核心观点：
在国土资源违法案件查处过程中，应当根据违法情形确定管辖机关级别。对于接到举报的行政机关而言，无论是本部门查处还是依照法律规定向下交办或者向上汇报，都可以视为处理举报的履职行为。当然作为接到举报的行政机关将举报线索作转交或者上报处理的，应当将相关情况及时告知举报人。
一审法院查明：卞X等3人系蒋家庄村村民。卞X等3人认为，自2013年起包括其3人承包地在内的蒋家庄村耕地90.5827亩被征占，用于“锦园”公园建设。2015年5月19日，卞X等3人以邮政特快专递方式向省国土邮寄《举报书》。请求：1、依法对“锦园”公园“以租代征”违法行为进行查处；2、依法追究相关责任人的法律责任，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任；3、将违法征占土地返还举报人。省国土收到该《举报书》后，将其作为一般举报线索，依据《国土资源行政处罚办法》第五条、第六条、第十一条的规定，于2015年6月5日批转市国土查处。省国土未将批转行为告知卞X等3人。2015年7月6日，卞X等3人认为省国土未依法履行查处职责，向省政府提起行政复议。要求确认省国土未履行查处职责的行为违法，责令其依法履行查处职责并答复申请人。省政府认为，省国土收到国土资源违法案件举报材料后，将该材料批转到当地国土资源主管部门办理，符合《国土资源行政处罚办法》第五条、第六条关于管辖机关的规定和第十条关于案件移送的规定，不存在行政不作为。省政府依据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，驳回卞X等3人的行政复议申请。
另查明：市国土收到省国土的转办函后，进行了调查处理。并于2015年9月1日向省国土报告了处理情况。市国土查明，为争创国家级园林城市，经城市管理局、永丰路街道办事处和蒋家庄村村民委员会三方达成书面协议，利用蒋家庄村90.58亩土地联合经营种植树木。村民原承包的土地经与村委会协商同意，流转到村委会名下。并经村民代表大会同意，由村委会经营管理。现正在报请市政府尽快补办合法用地手续。
一审法院认为：省国土收到卞X等3人递交的非法占地查处申请后，依据《国土资源行政处罚办法》等有关规定，将卞X等3人的《举报书》转交市国土依法处理，已经履行了相应的职责，不存在行政不作为。但省国土没有将转办行为告知卞X等3人，程序上存在瑕疵，应在今后的工作中予以完善。故卞X等3人所诉省国土不作为的理由不能成立，该院不予支持。省政府根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，对卞X等3人的复议申请复议后，作出复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，并无不当。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回卞X、朱洪勋、卞会来的诉讼请求。
最高院认为：本案的争议焦点是省国土是否履行了法定职责。《国土资源行政处罚办法》第五条、第六条、第七条对国土资源违法行为的级别管辖作出了规定，明确国土资源违法案件由土地所在地的县级国土资源主管部门管辖；省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂的国土资源违法案件；国土资源部管辖全国范围内重大、复杂的国土资源违法案件。据上规定，在国土资源违法案件查处过程中，应当根据违法情形确定管辖机关级别。本案中，省国土收到该《举报书》后，首先应当根据案情判断该违法行为应由本部门进行查处，还是交由下级国土资源主管部门处理或者上报国土资源部予以查处。对于接到举报的行政机关而言，无论是本部门查处还是依照法律规定向下交办或者向上汇报，都可以视为处理举报的履职行为。当然作为接到举报的行政机关将举报线索作转交或者上报处理的，应当将相关情况及时告知举报人。
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